На защите прав ребёнка

Кто встаёт на защиту ребёнка, находящегося в социально опасном положении? Кто может оградить ребёнка от воздействия негативного окружения, от употребления алкоголя, табака, психоактивных веществ? В чьей власти наставить на путь истинный хулигана? Кто может дать шанс провинившемуся подростку? Если речь не идёт о родителях, то на ум приходит только один ответ на эти вопросы: комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав. Проще говоря – КДН. Наш разговор состоялся с заместителем председателя КДН при районной администрации Аделем РЕЗАЕВЫМ.

– Адель Алиевич, деятельность комиссии оценивают, в том числе, по статистическим показателям. Каковы они по итогам прошедшего года?

– За 2024 год проведено 24 плановых заседания – по два ежемесячно, из них три расширенных и четыре выездных.

В областной межведомственный банк данных семей и несовершеннолетних на учёт поставлены 40 несовершеннолетних из 15 семей: 6 – за правонарушения, общественно-опасные деяния и преступления, 3 – признаны нуждающимися в психолого-педагогическом сопровождении, 31 – по вине родителей, которые не исполняют обязанности по воспитанию, содержанию и обучению своих детей.

По улучшению положения в семье с учёта сняты 22 несовершеннолетних из 12 семей. Этому способствовала индивидуальная профилактическая работа, проводимая органами и учреждениями системы профилактики. Такой работой были охвачены 76 детей из 34 семей.

– Профилактикой правонарушений, безусловно, является административная практика. Далеко не всегда результатом административного материала становится предупреждение.

– В течение года комиссия рассмотрела 97 материалов, для сравнения: в 2023 году – 107. Из них 52 – в отношении родителей, 42 – в отношении несовершеннолетних, оставшиеся 3 – в отношении иных лиц. По результатам рассмотрения назначено в общей сложности 74 наказания в виде штрафов, сумма составила почти 236 с половиной тысяч рублей, для сравнения: за 2023 год – 67 наказаний на сумму 114 тысяч рублей.

Наблюдается значительное снижение выявленных правонарушений за неисполнение родителями обязанностей по содержанию и воспитанию детей.

Если говорить о составляющей правонарушений, совершённых несовершеннолетними, произошёл большой рост по статье 12 КоАП РФ, которая касается области дорожного движения. В 2023 году поступило на рассмотрение 19 административных материалов, в 2024-м – уже 33. В этом году принято решение усилить работу в этом направлении. По каждому выявленному случаю управления несовершеннолетними транспортными средствами без права управления родители в обязательном порядке будут привлекаться к административной ответственности.

– А что касается преступлений несовершеннолетних и в отношении них?

– За 2024 год зарегистрировано одно преступление, совершённое несовершеннолетним, по части 1 статьи 207 УК РФ: заведомо ложное сообщение об акте терроризма. Это указывает на недостатки профилактической работы с учащимися образовательных организаций. Совершено три общественно-опасных деяния – несовершеннолетние не достигли возраста уголовной ответственности. Все факты рассмотрены на заседаниях комиссии, применены меры воздействия, проведена индивидуальная работа. Дети признаны находящимися в социально опасном положении и занесены в областной межведомственный банк данных семей и несовершеннолетних.

В отношении несовершеннолетних совершено 16 преступлений, из них 5 – насильственного характера, в том числе 3 – против половой неприкосновенности, 10 преступлений связаны с уклонением от уплаты алиментов.

На заседаниях комиссии рассмотрено 3 материала об отказе в возбуждении уголовного дела, по результатам вынесены постановления о нецелесообразности направления несовершеннолетних в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа.

– В качестве протеста или в силу сложившихся жизненных обстоятельств дети уходят из дома. Были такие случаи в прошлом году?

– Зарегистрирован один факт самовольного ухода несовершеннолетних из дома. Причина – отсутствие контроля со стороны законного представителя.

– Действенная мера – межведомственные рейды. Это касается как контроля, так и безопасности. Итоги данной работы?

– За 2024 год проведено 334 рейдовых мероприятия, цель которых – выявление и пресечение правонарушений и преступлений, совершённых несовершеннолетними, исключение фактов семейного неблагополучия, бродяжничества и соблюдение комендантского часа, проверки в местах концентрации молодёжи, на водных и потенциально опасных объектах, в общественных местах. Из общего количества рейдовых мероприятий было осуществлено 164 рейда на водные объекты, в ходе которых проверено 265 объектов (имею в виду многоразовый охват), выявлено 32 ребёнка без сопровождения взрослых. Во время проверок проводились беседы со взрослыми о недопущении употребления алкоголя в присутствии детей, об ответственности за преступления и противоправные действия – как со стороны законных представителей, так и со стороны несовершеннолетних.

– Профилактика семейного неблагополучия, социального сиротства, насилия и жестокости в отношении детей – одна из основных задач комиссии. Насколько действенны меры, принимаемые в ходе рейдов по неблагополучным семьям?

– Мерой профилактического воздействия является привлечение к административной ответственности родителей (законных представителей). В 2024 году рассмотрено 52 административных материала о неисполнении или ненадлежащем исполнении родительских обязанностей, к ответственности привлечены 49 родителей, из них 8 – два раза и более. С родителями, которые неоднократно привлекались по статье 5.35 КоАП РФ, проведена работа: 12 родителей закодированы от алкогольной зависимости, двое – лишены родительских прав.

На территории района действует социальная служба экстренного реагирования. Служба семь раз выезжала по сигналам о социальном неблагополучии семей, по результатам в отношении шести семей организована межведомственная индивидуальная профилактическая работа. К слову, выездов в семьи, состоящие на учёте в областном банке данных, не было, что свидетельствует об эффективной межведомственной работе, включая реабилитационную.

Кроме того, на диспансерном и профилактическом учётах у врача-нарколога состоят 10 родителей, злоупотребляющих алкоголем, из них 7 прошли лечение и кодировку, 7 – сняты с учёта в областном банке данных, 2 – лишены родительских прав, 2 – прошли стационарное лечение в Областном наркологическом диспансере. Один родитель прошёл и ещё один проходит реабилитацию в Областном центре профилактики и реабилитации по проекту "Феникс". Факты жестокого обращения с детьми на территории района не зафиксированы.

Не останутся без внимания КДН – по-прежнему – юные курильщики. Как пример, в прошлом году были привлечены к административной ответственности и оштрафованы 4 несовершеннолетних за курение на территории образовательных учреждений. Что касается вейпов, проводится и будет проводиться дальше профилактическая работа во всех сельских поселениях района силами педагогов и полиции.

– Одним из направлений по профилактике преступлений и правонарушений является организация досуга и занятости детей в свободное от учёбы время. На какие моменты делаете акцент?

– Большое внимание уделяется занятости несовершеннолетних, состоящих в областном межведомственном банке данных семей и несовершеннолетних. В летний период организованными формами занятости были охвачены 33 ребёнка, которые находились в социально опасном положении. На базе школ, администраций сельских поселений и автономных учреждений с софинансированием Центра занятости было создано 50 рабочих мест для 16 подростков из областного банка данных.